中國經濟進入新常態後，產能合作是推進“一帶一路”建設的重要抓手。處於“一帶一路”沿線的絕大多數國家，其發展程度比較低，中國可為發展程度更低的發展中國家提供及時的發展經驗，並轉移一部分優質產能。鑒於中國和東亞先進經濟體的某種類似性，東亞經濟體以往向外轉移產業時有三點經驗值得借鑒：第一，人均收入差距大體在20年左右；第二，經濟已經進入了持續增長的軌道；第三，製造業的發展初具規模。此外，特別是考慮到中國的省級行政區規模巨大、發展程度差異也大，在省級規模上也可向外轉移一部分產業。本報告建議中國重視孟加拉、越南、印尼、斯里蘭卡等經濟體在中國產業轉移中的地位，同時也建議把食品與飲料、紡織業、服裝等勞動密集型行業，以及鋼鐵、水泥等基礎設施向外進行轉移。此外，中國必須要注意產業跨國轉移引發的政治經濟挑戰，完善相關制度建設和風險管控機制。